text
Медична справа

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест медработников по условиям труда в ЛПУ

  • 26 вересня 2018
  • 1586

Аттестацию рабочих мест в соответствии с условиями труда проводят во всех учреждениях здравоохранения, не зависимо от формы собственности. Однако аттестация рабочих мест медработников существенно отличается от аттестации рабочих мест на промышленных предприятиях. Попробуем разобраться в этом вопросе детальнее.

Как формировать аттестационную комиссию

Аттестацию рабочих мест по условиям труда, чтобы подтвердить право на льготное предоставление пенсии, проводит комиссия в соответствии с «Інструкцією проведення атестації робочих місць в установах охорони здоров’я і соціального забезпечення», поданной в приложении 2 к письму Министерства труда и социальной политики Украины № 06-1544 от 05.05.1995 года и МЗ Украины № 05.05.08-370 от 17.05.1995 года» (далее в тексте — Инструкция).

Стандарти дій медичних сестер при виявленні пацієнтів з інфекціями

 Які доходи КНП потрібно відображати у фінансовому плані
Таїса Наконечна головна медична сестра Клінічної лікарні «Феофанія» Державного управління справами, Київ
Головна медична сестра має надати акредитаційній комісії затверджений та узгоджений план дій на випадок виявлення пацієнтів з особливо небезпечними інфекціями (п. 7.3 Стандартів акредитації закладів охорони здоров’я, затверджених наказом МОЗ «Про вдосконалення акредитації закладів охорони здоров’я» від 14.03.2011 № 142).

Комиссионно аттестацию рабочих мест медработников проводят лишь на рабочих местах, указанных в разделе XⅠX «Охорона здоров’я» Списка № 1 (далее в тексте – Список № 1) и разделе ХХⅠV «Охорона здоров’я та соціальна допомога» Списка № 2 (далее в тексте – Список № 2), утверждённых постановлением КМУ № 461 от 24.06.2016 года.

На остальных рабочих местах аттестацию проводят в полном объёме. Процедура проведения аттестации следующая:

  1. Утверждают аттестационную комиссию приказом по учреждению (пункт 4 Порядка № 442). В состав комиссии рекомендуется включить кандидатуры заместителей главного врача, сотрудников отдела кадров, экономистов, инженера по охране труда, представителей профсоюзов.
  2. Аттестационная комиссия, действуя на основании положений квалификационного справочника или должностных инструкций, для каждого рабочего места (группы аналогичных рабочих мест) определяет характерные вредные факторы, которые влияют на работника, время работы в этих условиях (длительность влияния факторов на протяжении рабочего времени) и составляют соответствующий протокол.

Такой протокол служит основанием для аттестационной комиссии принять решение – подлежит либо не подлежит льготному пенсионному обеспечению в соответствии с требованиями Списков № 1 и № 2. На принятие решения влияют следующие обстоятельства:

  • входят ли работы, профессии, должности и показатели в Списки № 1 и № 2;
  • работает ли сотрудник на протяжении всего рабочего дня на рабочем месте, внесённом в Списки № 1 и № 2;
  • внесены ли профессии или должности в квалификационный справочник.
  1. Руководствуясь протоколом аттестационной комиссии, по учреждению издают соответствующий приказ. Выписку из него подшивают к трудовой книжке, как того требует пункт 9 Порядка № 442.

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЛПУЧитайте: "Профилактика ВИЧ среди медработников: мероприятия, пути заражения"

Аттестацию рабочих мест медработников проводят в соответствии с Порядком № 442 и Методическим рекомендациям.

В приложении 1 приведён пример оформления приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в лечебном учреждении. Характерной особенностью документа является то, что для проведения аттестации рабочих мест в медицинском учреждении издают единый приказ: как для проведения аттестации в соответствии с Инструкцией, так и для аттестации других рабочих мест, которую проводят в полном объёме.

Пример приказа о проведении аттестации рабочих мест медработников

Кликните, чтобы скачать

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЛПУ

Составляем перечень рабочих мест, подлежащих аттестации

Составить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, легко если иметь под рукой:

  • штатное расписание лечебного учреждения;
  • структуру медучреждения;
  • список сотрудников с указанными профессиями и структурными подразделениями, в которых они трудятся.

В перечне следует указать, на каких рабочих местах необходимо проводить санитарно-гигиенические исследования, а какие рабочие места аттестуют комиссионно.


Таким образом, в Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, необходимо включить:

  1. Рабочие места, на которых трудятся сотрудники, имеющие право на пенсию по возрасту на льготных условиях согласно с разделом ХⅠХ Списка № 1 и разделом ХХⅠV Списка № 2.

Имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях и младшие медицинские сестры по уходу за больными, работающие в рентгенотделениях (кабинетах). Подобная норма прописана разделом ХХⅠV Списка № 2. Впрочем воспользоваться правом на льготную пенсию работник может только по результатам аттестации рабочих мест медработников по условиям труда. Протоколом аттестационной комиссии должно быть подтверждено, что работник на протяжении всего рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) обслуживает больных. Подтвердить такой факт могут записи в журналах учёта обследований, проводимых в кабинете, и непосредственное участие в них определённого сотрудника.

  1. Рабочие места сотрудников, профессии и должности которых указаны разделами «Загальні професії» Списков № 1 и № 2 и которые есть в штатном расписании лечебного учреждения.

В качестве примера можно назвать профессию кочегара (машиниста) котельни, работающей на угле или сланце, а также сотрудников, работающих на уборке золы. Они имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с разделом XXXⅠⅠ Списка № 2. Таким образом, если больница имеет право на котельную, в Перечень включают рабочее место сотрудника, работающего по этой профессии.

  1. Рабочие места, на которых заняты сотрудники, имеющие право на ежегодный дополнительный отпуск за работу во вредных и тяжёлых условиях труда в соответствии со Списком, утверждённым постановлением КМУ № 1290 от 17.11.1997 года (далее в тексте – Список № 1290).

Повар, работающий у плиты, имеет право на ежегодный дополнительный отпуск длительностью до 4 календарных дней (поз.77 раздела XXXⅠⅠⅠ Списка № 1290). Впрочем, чтобы получить право на такой отпуск и определить его длительность, необходимо подтвердить это право по результатам аттестации рабочего места повара.

  1. Рабочие места, на которых заняты сотрудники, имеющие право на сокращённую длительность рабочей недели в соответствии с Перечнем производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых даёт право на сокращённую длительность рабочей недели, утверждённым постановлением КМУ № 163 от 21.02.2001 года.
  2. Рабочие места, на которых заняты сотрудники, применяющие в своей работе химические вещества, указанные в Перечне химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендовано употреблять молоко либо другие равноценные пищевые продукты, утверждённом приказом МЗ СССР № 4430-87 от 04.11.1987 года.
  3. Рабочие места в соответствии с приложением 6 к приказу Минсоцполитики Украины, МЗ Украины № 308/519 от 05.10.2005 року «Про впровадження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення». Речь идёт о Перечне работ с тяжёлыми и вредными условиями труда, на которых устанавливается доплата в размере 12% тарифной ставки работников лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения.

Документы, подтверждающие факт наличия тяжёлых и вредных условий труда, хранят в структурных подразделениях медучреждения.  

Как правильно провести аттестацию рабочих мест медработников

Аттестация рабочих мест медработников предусматривает работу в двух направлениях:

  • аттестацию на рабочих местах рабочих профессий (в соответствии с Порядком № 442);
  • аттестацию рабочих мест сотрудников, профессии и должности которых предусмотрены Списком № 1 и Списком № 2, проводимую комиссией.

Функции аттестационной комиссия:

  • составляет Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации;
  • обеспечивает проведение санитарно-гигиенических исследований вредных факторов производственной среды и трудового процесса санитарной лабораторией;
  • заполняет Карты условий труда рабочих мест, аттестацию которых проводили в полном объёме в соответствии с Порядком № 442 и Методических рекомендаций;
  • оформляет протокол аттестации рабочих мест, на которых работают сотрудники, профессии (должности) которых предусмотрены разделом ХⅠХ Списка № 1 и разделом ХХⅠV Списка № 2.

Основанием для Протокола аттестации рабочих мест медработников, проведённой комиссионно, служат:

  • наличие соответствия между фактически выполняемой сотрудником работой и его квалификационными характеристиками, предусмотренными Выпуском 78 «Охорона здоров’я» Справочника квалификационных характеристик профессий, утверждённого приказом МЗ Украины № 117 от 29.03.2002 года, либо должностными инструкциями;
  • наличие характерных вредных факторов, оказывающих влияние на работника;
  • составленной фотографии рабочего дня (определение длительности действия вредных факторов на протяжении рабочего времени).

На основании Протокола в дальнейшем комиссия будет принимать решение, подтвердить ли право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями Списков № 1 и № 2, или отказать в таком подтверждении.

При заполнении Карты условий труда аттестационная комиссия вносит следующую информацию в таблицу «Пільги та компенсації»:

  • право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии со Списком № 1 или № 2, установленное в соответствии с дополнением к Методическим рекомендациям;
  • размер доплат за условия труда;
  • длительность ежегодного дополнительного отпуска, рассчитанную на основании результатов аттестации рабочих мест медработников по условиям труда;
  • длительность рабочей недели (если подтверждено право на её сокращённую длительность);
  • право работника на бесплатное молоко либо иные равноценные продукты питания.

Перечни, предусмотренные пунктом 6.7 Методических рекомендаций, составляют на основании заполненных и подписанных председателем и членами аттестационной комиссии предприятия Карт условий труда, а также протокола комиссионной аттестации рабочих мест.

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЛПУЧитайте:"Табель робочого часу для медпрацівників: бланк та зразок заповнювання"  

Пример оформления протокола заседания аттестационной комиссии лечебного учреждения по итогам проведённой аттестации рабочих мест приведён в Приложении 2.

Приложение 2

Пример Протокола заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда

Кликните, чтобы скачать

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЛПУ

Как оформить результаты аттестации рабочих мест в лечебном учреждении

Подробно и с примерами об оформлении результатов атестации рабочих мест

На основании аттестации рабочих мест медработников по условиям труда, которую проводили в лечебном учреждении, издают приказ, как это предусмотрено Порядком № 442 и Инструкцией.

Форма обеих приказов (о проведении аттестации рабочих мест и по результатам проведённой аттестации рабочих мест в соответствии с условиями) не прописана ни в одном нормативном документе. Есть только указания на важные составляющие. Поэтому медицинское учреждение вынуждены составлять их самостоятельно.

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЛПУЧитайте: "Документация старшей медицинской сестры: подробный перечень и бланки"

Пример оформления приказа по результатам аттестации рабочих мест в соответствии с условиями труда в учреждении здравоохранения приведён в Приложении 3.

Приложение 3

Приказ о результатах аттестации рабочих мест

Кликните, чтобы скачать

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЛПУ

Приказ о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда издают не позже, чем предусмотрено графиком проведения аттестации. Напомним, что сроки проведения очередной аттестации определяют, исходя из требований Порядка № 442. Согласно документу, аттестация рабочих мест должна быть проведена в сроки, предусмотренные коллективным договором, однако не раньше, чем один раз в 5 лет. Отсчитывают срок проведения аттестации рабочих мест с даты завершения предыдущей аттестации (с дня, когда был издан приказ о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда).

Качество проводимой аттестации рабочих мест медработников контролирует Гоструда (п. 11 Порядка 11).

Чтобы работник не потерял право на пенсию по возрасту на льготных условиях, аттестацию необходимо проводить вовремя. В случае, если такая аттестация не была проведена либо была проведена не вовремя, работник потеряет право в том числе и на другие льготы и компенсации, которые устанавливают на основании результатов аттестации. Если же аттестация была проведена не своевременно, он потеряет право на определённый период работы и зачислить его к льготному в дальнейшем будет невозможно.

Пример из практики
Аттестация рабочих мест медицинских работников в центральной районной больнице была проведена в феврале 2014 года в соответствии с приказом от 06.02.2014 года. Сотрудникам, профессии которых прописаны Списками № 1 и № 2, право на льготную пенсию по соответствующему Списку подтверждена. Однако, поскольку предыдущая аттестация проводилась в июле 2008 года (приказ от 29.07.2008 года), действие его результатов закончились 28.07.2013 года. Таким образом, период работы с 29.07.2013 по 05.02.2014 года не будет зачислен к льготному стажу на основании того, что условия труда на протяжении этого времени не были подтверждены результатами аттестации рабочих мест.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации лежит на руководителе медучреждения (п. 4 Порядка № 442). Административная ответственность должностных лиц за подобные нарушения прописана частью первой статьи 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення № 8073-Х от 07.12.1984 года (далее в тексте — КУпАП). Если подобные нарушения должностными лицами будут допущены, они должны будут оплатить штраф в размере от 30 до 100 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан.

Алгоритм проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ЛПУЧитайте: "Паллиативная помощь в Украине: законодательство, принципы, уход" 

Если аттестацию рабочих мест медработников по условиям труда не проведут, последствия могут быть серьёзными. Во-первых, если в медучреждении были установлены льготы и компенсации за работу во вредных и тяжёлых условиях труда, деньги на их оплату медучреждение потеряет. Первая же проверка поставит вопрос о законности таких выплат.

Во-вторых, работники, которые имеют право на льготные выплаты и компенсации, их не получат. Они могут обратиться в суд и потребовать компенсации материального и морального ущерба. Работодатель не сможет оправдаться в суде непроведённой аттестацией. Этот факт ещё больше усугубит его вину.

В-третьих, не проведённая аттестация рабочих мест медработников является нарушением законодательства, в частности Постановления № 442. Нарушителя, в нашем случае – руководителя лечебного учреждения, могут привлечь к административной ответственности, что предусматривает уплату штрафа от 30 до 100 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан (ст. 41 КУпАП).   

Підписка на статті

Підпишіться на розсилку, аби не пропустити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО.

Освітні заходи

Школа

Перевірте свої знання та здобудьте нові

Взяти участь
Інтернет-магазин

Інтернет-магазин

Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз

Ми в соцмережах
Упс! Файл доступний лише для зареєстрованих користувачів!

57 секунд на реєстрацію
І Ви отримаєте доступ до:
форм та зразків
фахових статей
найсвіжіших новин галузі
нормативних документів

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
І скачаю потрібні файли!
Зареєструюся