text
Медична справа

Перевірки Держпродспоживслужби: акт та правила

  • 29 жовтня 2018
  • 160

Перед перевіркою медзакладу Держпродспоживслужбою варто переглянути уніфікований акт з вичерпним переліком питань, аби на 100% бути готовим до претензій та запитань перевіряльників.

В Україні вже кілька років діє мораторій на проведення планових перевірок. Наприкінці 2017 року Закон України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIII продовжив мораторій на проведення планових перевірок до 31 грудня 2018 року. Але інколи заклади охорони здоров’я та приватних лікарів все ж перевіряють.

Стандарти дій медичних сестер при виявленні пацієнтів з інфекціями

 Які доходи КНП потрібно відображати у фінансовому плані
Таїса Наконечна головна медична сестра Клінічної лікарні «Феофанія» Державного управління справами, Київ
Головна медична сестра має надати акредитаційній комісії затверджений та узгоджений план дій на випадок виявлення пацієнтів з особливо небезпечними інфекціями (п. 7.3 Стандартів акредитації закладів охорони здоров’я, затверджених наказом МОЗ «Про вдосконалення акредитації закладів охорони здоров’я» від 14.03.2011 № 142).

КМУ визначає органи державного нагляду (контролю), на які не діє Закон України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 № 1728-VIII (далі — Закон № 1728). Перелік таких органів затверджений постановою КМУ «Про затвердження переліку органів державного нагляду (контролю), на які не поширюється дія Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 18.12.2017 № 1104 (далі — Постанова № 1104), яку вже оприлюднили на Урядовому порталі.

До органів державного нагляду (контролю), на які не діє мораторій на перевірки у 2018 році, належить Держпродспоживслужба та її територіальні органи. Так, вони можуть здійснювати:

  • ветеринарно-санітарний контроль;
  • нагляд (контроль) за дотриманням санітарного законодавства;
  • контроль за безпечністю та окремими показниками якості харчових продуктів;
  • контроль за дотриманням законодавства про захист прав споживачів;
  • державний нагляд у сферах карантину та захисту рослин.

Аби дізнатися, коли саме до вас завітають інспектори, перегляньте план перевірок на офіційному сайті того чи того органу державного нагляду (контролю). Віднедавна у планах вказують точну дату перевірки, а не приблизний період.

Скачайте акт перевірки Держпродспоживслужби

Перевірки Держпродспоживслужби: акт та правила

Тривалість перевірки 

Якщо інше не передбачено законом, перевірка може тривати:

  • планова — не більше 15 робочих днів, для суб’єктів малого підприємництва* — 5 робочих днів;
  • позапланова — не більше 10 робочих днів, для суб’єктів малого підприємництва — 2 робочих днів.

Органи державного нагляду (контролю) мають попереджати про планову перевірку. Вони надсилають повідомлення про проведення планової перевірки за 10 днів до її початку (Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V; далі — Закон № 877). Таке повідомлення надсилають рекомендованим чи електронним листом або віддають особисто під розписку керівнику закладу (уповноваженій особі). У повідомленні зазначають:

  • дату початку та дату завершення планового заходу;
  • найменування юридичної особи або прізвище, ім’я та по батькові фізичної особи — підприємця, діяльність якого перевіряють;
  • найменування органу державного нагляду (контролю).

Що робити, якщо ви знайшли свій заклад у плані перевірок на офіційному сайті перевіряючого органу, а повідомлення про перевірку так і не отримали?

Зверніться до перевіряючого органу самостійно. Якщо ви не отримали повідомлення, це не означає, що перевірки не буде. Повідомлення могло не надійти з різних причин. У будь-якому випадку не ігноруйте майбутню перевірку, це не зіграє на вашу користь.

Перевірки Держпродспоживслужби: акт та правилаЧитайте: "Аттестационный отчёт врача: структура и главные ошибки"

Підстави для позапланової перевірки

Позапланові перевірки МОЗ можливі, але проводять їх не так часто. Точних даних про кількість проведених перевірок немає, але МОЗ оприлюднив інформацію про шість перевірок на початок липня 2018 року.

Позапланові перевірки проводять відповідно до вимог статті 6 Закону № 877. Підстав для такої перевірки всього шість (див. Додаток). Якщо не брати до уваги перевірки за заявою самого медзакладу та неподання / подання недостовірної обов’язкової звітності, більшість перевірок проводять через обгрунтоване звернення фізичної особи про порушення лікувальним закладом її законних прав. Але це не означає, що за всіма скаргами обов’язково проводять перевірки.

За даними МОЗ, 2017 року до них звернулися майже 9000 громадян зі скаргами через неналежне надання медичної допомоги, неправомірні дії медпрацівників, смерть пацієнтів та грубе ставлення до них або до родичів. Але далеко не всі з них стали причиною перевірок. Чому так?

У скаргах головне — обгрунтованість. Позапланові перевірки проводять лише за згоди центрального органу виконавчої влади. Нині цей орган — Державна регуляторна служба України (ДРС). Якщо звернення недостатньо обгрунтоване, ДРС не надає дозволу на позапланову перевірку.

Перевірки Держпродспоживслужби: акт та правилаЧитайте: "Як вибрати медичну інформаційну систему: рекомендації експерта"

Як підготуватися до перевірки

Усі питання, які перевірятимуть, відомі заздалегідь. Тому ви можете ретельно підготуватися до візиту представників контролюючих органів. Під час перевірок посадові особи органів державного нагляду (контролю) мають використовувати лише уніфіковані форми актів (ч. 15 ст. 3 Закону № 877).

Одна з умов, яка дозволяє органам державного нагляду (контролю) перевіряти суб’єкти господарювання — затверджені й оприлюднені на офіційних веб-сайтах уніфіковані форми актів з переліком питань. Орган державного нагляду (контролю), який не має таких актів або не оприлюднив їх на веб-сайті, не має права проводити перевірки.

Підготуватися до зустрічі з представниками контролюючих органів допоможе покроковий алгоритм на с. 30


Щодо перевірки санітарного законодавства, то для лікувально-профілактичних закладів Держпродспоживслужба використовує форми актів, затверджені наказом МОЗ «Про затвердження уніфікованих форм актів, які складаються за результатами перевірок суб’єктів господарювання у частині дотримання вимог санітарного законодавства» від 10.04.2013 № 287 (далі — Наказ № 287). У додатку 1.4. — Акт перевірки дотримання вимог санітарного законодавства у лікувально-профілактичних закладах.

Наказ № 287 є у вільному доступі, тому ви можете не лише переглянути перелік питань, а й перевірити себе. Затверджена цим наказом форма акта перевірки містить також посилання на нормативні документи, дотримання вимог яких перевіряють.

Перевірки Держпродспоживслужби: акт та правилаЧитайте: "Норми робочого часу: складаємо графік роботи медиків на 2019"

Хто у закладі відповідає за порушення

Якщо під час перевірки представник перевіряючого органу виявив порушення, він зазначає їх в акті. Два примірники такого акта підписують останнього дня перевірки (один примірник залишають у закладі охорони здоров’я). Якщо ви не погоджуєтеся з висновком, в акті потрібно вказати зауваження. Контролюючий орган протягом п’яти робочих днів після розгляду заперечень на акт перевірки видає один із таких документів:

  • припис про усунення виявлених порушень;
  • розпорядження або інший розпорядчий документ з вимогою усунути порушення.

Припис — лише вимога посадової особи контролюючого органу. Він не передбачає будь-яких санкцій до закладу та його посадових осіб. Санкції застосовують за невиконання припису. Більшість перевірок Держ­продспоживслужба і Держлікслужба завершують саме приписами. Вони перш за все стосуються керівника закладу, а не особи, що припустилася порушення.

Держпродспоживслужба може накласти штраф за порушення вимог санітарного законодавства. Так, за порушення санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил і норм можуть накласти штраф у розмірі від 1 до 12 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб — від 6 до 25 (ст. 42 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов’язків (п. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України). Потім роботодавець може повернути ці витрати за допомогою регресного позову до працівника, який вчинив правопорушення. Тобто, перш за все, відповідальність нестиме заклад в особі керівника (або приватний лікар, з яким працює медсестра), а не сам порушник.

За порушення, які Держлікслужба виявила під час перевірки діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, особисто працівнику може загрожувати кримінальна відповідальність (ст. 320 Кримінального кодексу України; КК).

Загалом сфера відповідальності медичних працівників набагато ширша. Медичну сестру можуть притягнути до відповідальності за неналежне виконання професійних обов’язків, що спричинило зараження особи ВІЛ чи іншою невиліковною інфекційною хворобою (ст. 131 КК), за розголошення відомостей про проведення медичного огляду на виявлення зараження ВІЛ чи іншою невиліковною інфекційною хворобою (ст. 132 КК) тощо. Однак, якщо ви знаєте свої права та обов’язки, це допоможе діяти правомірно та уникнути проблем не лише для роботодавця, а й для себе.  

Підписка на статті

Підпишіться на розсилку, аби не пропустити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО.

Освітні заходи

Школа

Перевірте свої знання та здобудьте нові

Взяти участь
Інтернет-магазин

Інтернет-магазин

Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз

Ми в соцмережах
Упс! Файл доступний лише для зареєстрованих користувачів!

57 секунд на реєстрацію
І Ви отримаєте доступ до:
форм та зразків
фахових статей
найсвіжіших новин галузі
нормативних документів

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
І скачаю потрібні файли!
Зареєструюся